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www.cdlx.org??发布时间:2019-7-22??来源:??浏览?225?次??〖打印本稿〗??〖关闭〗

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认真学习贯彻习近平总书记老龄工作系列重要论述

以新思想新理念引领新时代老协工作

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外围365体育投注_bet365体育投注手机版_365体育投注国际赌场会长??侯雄飞

201979日)

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今天上午,举行成都市老协和区(市)县老协会长第二期学习会开班式。党的十九大以来,我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,摆在加强老年人协会思想政治建设中心位置,作为老年人协会年度学习培训的重中之重。2018年举行了为期4天的首期专题学习会,深入学习领会和贯彻落实党的十九大精神,深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想,加强理论武装,提高政治站位,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。2019年专题学习会的主要内容是:认真学习贯彻习近平总书记老龄工作系列重要论述,围绕以习近平总书记老龄工作新思想引领新时代老协工作,组织集中学习,进行专题讨论,开展互动交流。通过系统学习,增进思想共识、引领履职实践,推动老协工作发展,跟上时代前进步伐、跟上老龄事业需要,不断认识规律,不断与时俱进。

下面,我着重讲三个问题,供大家参考。

一、深刻领会习近平总书记关于老龄工作系列重要论述的重大意义

进入中国特色社会主义新时代,习近平总书记立足新时代的历史维度,党和国家事业新发展全局的维度,人口结构向老龄化社会的转型维度,高瞻远瞩,深邃思考,将积极应对人口老龄化放在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的大格局之中,擘画推进老龄事业、老龄工作、老年社会建设。习近平总书记关于老年问题和老龄工作的系列重要论述,从政治和全局的高度,提出了一系列富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求,集中体现了我们党对新时代中国特色老龄事业的战略思考和科学谋划,为新时代中国特色老龄事业全面协调可持续发展指明了前进方向,提供了根本遵循。

(一)深刻领会在应对全球性新的挑战中,把积极应对人口老龄化作为其中的一个重大问题。人口老龄化是经济社会发展进步的必然产物,也是21世纪人类共同面临的重大课题。习近平总书记站位全球,以全球视野指出了老龄问题的普遍性,强调“人口老龄化是世界性问题,对人类社会产生的影响是深刻持久的”。人口老龄化同全球化、城镇化、工业化、信息化一道成为重塑世界发展格局的基础性力量。对所有国家的发展既是机遇也是挑战,是人类历史上前所未有的一场“无声的革命”,足以影响或改变未来。一是世界人口老龄化趋势加快。近期联合国发布的《世界人口展望》报告预测,2030年世界人口将从现在的76亿上涨至86亿,到2050年达到98亿,其中,65岁以上的老年人口将超过15亿,占总人口的16%,每6个人中就有一个是65岁以上的老年人。而80岁及以上的老年人口将从当前的1.37亿增长到2050年的4.25亿,到2100年,更将达到9.09亿。80岁及以上老年人口增幅远远超过60岁及以上的这一群体。全球老龄化趋势难以逆转,老龄化问题已经被公认为21世纪人类社会的重大社会问题之一。二是国际社会应对人口老龄化的主要共识。20世纪80年代以来,历届联合国大会都把老龄化问题列入了议事日程,先后通过了《维也纳老龄问题国际行动计划》、《国际老年人节》、《联合国老年人原则》、《世界老龄问题宣言》、《国际老年问题宣言》、《马德里老龄问题国际行动计划》和《后续行动》等一系列重大决议。联合国作出这一系列重大决议,旨在促进和引起各国对人口老龄化问题的重视,吁请各会员国“加强或设立老龄化问题国家级协调机构”,“在国家、区域和地方各级制定综合战略,把老龄化问题纳入国家的发展计划中”,“为老龄化社会的来临做好各项准备工作”,“将健康老龄化作为全球解决老龄问题的奋斗目标”。三是我国积极推动应对人口老龄化国际合作迈出新步伐。在全球人口老龄化背景下,伴随老年人规模在总人口中比例的提升,人口年龄结构从成年型向老年型过渡,必然要求建立与之相适应的体制机制,建设人类命运共同体必须面对和化解的矛盾。我国作为联合国安理会常任理事国,认真履行大国责任和义务,积极推动应对人口老龄化国际合作。习近平总书记指出,世界各国要以创新为重要抓手,挖掘各国和世界经济增长新动力,创新增长方式,共同应对人口老龄化等带来的挑战,让各国人民重拾信心和希望,共同推进构建人类命运共同体的伟大进程。他在对法兰西共和国进行国事访问时,就发表的《中法关系长期规划》中,指出“推动在老年医疗服务、医护养老院和家庭医疗领域建立伙伴关系并进行经验交流,在市县一级家庭医疗中期试点项目,建立融资体系、培训系统和社会医护人员资格认证系统”。他在对芬兰进行国事访问时,在赫尔辛基发表的《中华人民共和国和芬兰共和国关于建立和推进面向未来新型合作伙伴关系的联合声明》中,指出“双方将促进在积极应对人口老龄化和发展养老服务、社会救助和贫困治理领域的合作,通过组织专家进行研讨、互访,加强知识、经验和信息交流与合作”。

(二)深刻领会在谋划国家战略总体布局中,把构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境作为其中的一个重大部署。人口老龄化是贯穿我国21世纪的重要国情,积极应对人口老龄化将是我国的一项长期战略任务。习近平总书记立足我国国情,深刻阐述了我国老龄化问题的特殊性,指出?“我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一,老年人口数量最多,老龄化速度最快,应对人口老龄化任务最重”?一是从老龄化发展进程来看。我国正经历全球历史上规模最大、速度最快的老龄化进程,人口老龄化具有绝对数量大、发展速度快、发展不均衡、高龄化趋势显着等特征。据国家应对人口老龄化战略研究预测显示,我国在19992022年进入快速人口老龄化阶段,老年人口数量从1.31亿增至2.68亿,人口老龄化水平从10.3%升至18.5%;我国在20222036年进入急速人口老龄化阶段,老年人口数量从2.68亿增至4.23亿,人口老龄化水平从18.5%升至29.1%;我国在2036年至2053年进入深度人口老龄化阶段,老年人口数量从4.23亿增至4.87亿峰值,人口老龄化水平从29.1%升至34.8%;我国在2053年至2100年进入重度人口老龄化阶段,老龄化持续高位运行,老年人口将始终维持在总人口比例的三分之一左右,形成一个稳定的重度人口老龄化平台期。二是从经济社会结构变迁来看。我国人口老龄化趋势不同于已经完成转型发展的发达国家,我国属于转型中的发展中国家,人口老龄化与这一转型过程深度交织融合,导致我国老龄问题更加具有复杂性,面临着异常繁重的应对任务。全国老龄办提供的有关资料显示,预计2015-2050年间,全社会用于养老、医疗、照料福利与设施方面的费用占国民生产总值的比例,将由7.33%增长到26.24%,接近届时欧盟国家的水平。

快速的老龄化、越来越大的养老需求,以及社会生活和家庭生活状况的深刻变化,给每个家庭和社会提出了新的养老要求。三是从二者的交互作用看。我国人口老龄化问题不同于“边富边老”或者“先富后老”的发达国家,我国的特殊性在于人口老龄化进程整体超前于经济社会发展进程,经济社会结构调整滞后于人口年龄结构的调整,属比较典型的“未富先老”国家。据《国家应对人口老龄化战略研究总报告》提供的数据,1990年我国每100个劳动年龄人口抚养13.74个老年人,2000年抚养15.60人,2025年抚养29.46人,2050年抚养48.49人。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,这一基本国情决定了我国在应对人口老龄化方面还存在着不容忽视的劣势。四是从家庭变迁加剧看,世纪七十年代实施计划生育政策以来,作为积极响应国家号召的第一代独生子女父母,均已逐渐步入老年。独生子女人口总量已超过1.45亿人,在其背后是更为庞大的老龄人口数字。随之而来的独生子女家庭结构上有老下有小,一个双独生子女的家庭,或面临着两辈老人的赡养问题。传统的家庭养老功能弱化,加重了整个社会的养老负担。人口老龄化正成为深刻影响我国经济可持续发展的长期性、基础性、约束性因素,也将会加剧我国社会转型和发展期间的各种矛盾。正是基于此,习近平总书记作出我国人口老年化“数量最多、速度最快、任务最重”的判断。党的十九大作出了“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的重要部署。做好应对人口老龄化各项工作,解决好世界上规模最大的老年人问题,必然关系到新“两步走”战略的顺利推进和中华民族伟大复兴的中国梦的实现。

(三)深刻领会在统筹推进经济社会发展中,把运用统筹思维科学把握人口老龄化问题和老年人问题作为其中一个重大考量。老龄化问题不完全等于老年人问题,还有人口结构问题,关系到整个经济社会的全面协调可持续发展,是?“发展问题”和“民生问题”在老龄领域的具体体现。关于应对人口老龄化的统筹思维,习近平总书记指出,“在中国当领导人,必须在把情况搞清楚的基础上,统筹兼顾、综合平衡,突出重点、带动全局,形象地说,就是要十个指头弹钢琴。”老龄问题越来越成为一个重要的社会问题,我们要予以高度重视。他在主持研究党和国家的各项工作方面,都考虑到人口老龄化这一因素,将老龄工作融入党和国家工作的各个方面,在许多重要会议上对加强老龄工作、有效应对人口老龄化提出相应要求。强调“我们要在不断发展的基础上尽量把促进社会公平正义的事情做好,既尽力而为,又量力而行,努力使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展”。关于应对人口老龄化的统筹结合,习近平总书记把人口老龄化作为经济发展新常态的一个重要因素,深刻分析了人口老龄化对我国经济发展的影响,提出要“坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合,坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合”。这“两个结合”的科学论断,体现了对老龄化问题不同层面内涵的深刻理解和应对策略的统筹把握,既要在统筹经济社会发展中夯实人口老龄化的应对基础,又要充分考虑挖掘人口老龄化带来的发展机遇,通过实施应对人口老龄化战略行动,打造新的经济增长点,培育经济发展新动能,助推经济社会发展; 既要解决好老年群体的民生问题,又要解决好人口老龄化带来的可持续发展问题。关于应对人口老龄化的统筹方略,习近平总书记指出,“从生产要素相对优势看,过去劳动力成本低是最大优势”,引进技术和管理就能迅速变成生产力,现在人口老龄化日趋加快,农业富余劳动力减少,要素的规模驱动力减弱,经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步,必须让创新成为驱动发展新引擎。只有在经济发展新常态中统筹应对人口老龄化,实现人口老龄化背景下经济社会的健康、持续发展,才能为老年人问题的解决创造良好的前提和基础,才能在发展中不断保障和改善老年群体民生。解决好老年人问题,不断满足亿万老年人日益增长的美好生活需要,才能孕育发展新动能,促进社会和谐稳定,实现人口老龄化背景下经济社会的健康持续发展。李克强总理在每年政府工作报告和相关专题会议中对老龄事业重点领域改革发展进行强调部署,这表明中央政府对人口老龄化问题和老年人问题的统筹思维和科学把握,积极推进新时代养老事业创新,让更多的银发人对实现“老有所依”充满希望。

(四)深刻领会在坚持以人民为中心的发展思想中,把让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年作为其中一个重大目标。坚持以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是马克思主义人民主体思想在21世纪中国的创新发展。就老年群体而言,习近平总书记强调最多的是不断增强老年人的幸福感和获得感,尊重老年人的主体地位,更好发挥老年人的积极作用。一是在执政理念上,他说,“我的执政理念,概括起来就是:为人民服务,担当起该担当的责任。”党的十八大以来,他多次就“尊老”发表重要讲话、作出重要指示,强调有效应对我国人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉。要立足当前、着眼长远,加强顶层设计,完善生育、就业、养老等重大政策和制度,对国家老龄事业发展和养老体系建设提出一系列高瞻远瞩的重要论述和设计规划。这事关战略定位,把老龄工作提升到了前所未有的战略高度和全局高度,是习近平总书记立足全心全意为人民服务的宗旨和“两个一百年”奋斗目标,对老龄工作地位和作用的高度概括。二是在执政情怀上,让银发老人们拥有幸福晚年,在习近平总书记心中一直是一份沉甸甸的牵挂,?念兹在兹,无日或忘。他一直以身作则、身体力行尊老、敬老、爱老、助老。从南到北,从东到西,每次外出进行视察调研,都要关心询问银发老人,先后实地走访了多个敬老院、托老所、老年驿站、长者食堂或老年人家庭,看望问候老居民、老职工、老教师、老专家、老党员、老劳模、老干部,谈生活、拉家常、察实情,关注银发老人的膳食供应、文化娱乐、托养服务、医养保健、日间照料和精神慰藉等。他尤其重视为老年人排忧解难,深入基层、深入实际,详细了解老年人所思、所想、所盼,强调要“针对特定人群面临的特定困难,想方设法帮助他们解决实际问题,要增加养老服务供给,增加医疗服务的便利性。”这份深切的“尊老”情怀,体现了习近平总书记用实际行动,践行“老吾老以及人之老”的孝道理念,展示了中华民族孝老爱亲、尊老敬老的传统美德。深怀敬老之心,倾注爱老之情,笃行为老之事,习近平总书记为全社会树立了榜样。在执政实践上,习近平总书记强调,有效应对我国人口老龄化,要做到及时应对、科学应对、综合应对。这“三个应对”言简意赅、内涵丰富,是有效应对我国人口老龄化的总体要求和战略方向。他要求,老龄工作要贯彻以人民为中心的发展思想,促进人的全面发展,必须树立全生命周期的视角,将老龄问题治理的关口前移,将个体层面的衰老问题和群体层面的老年人问题,都视为一个动态发展的过程,不仅要重视人在老年时期的全面发展,更要树立终生发展理念,促进人在全生命周期各个阶段都尽可能实现全面发展。他指出,“我们要在不断发展的基础上尽量把促进社会公平正义的事情做好,既尽力而为,又量力而行,努力使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。”在全社会大力提倡尊敬老人、关爱老人、赡养老人,大力发展老龄事业,让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年。

以人民为中心,增进民生福祉,是我国老龄事业发展的根本目的。在习近平总书记的关心下,养老体系建设纳入“十三五”国民经济和社会发展规划纲要,《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》等一系列沉甸甸的政策文件相继出台,为实现政府、家庭和社会对老年人的深切关怀和全面保障夯实政策基础。他还亲自提议、研究制定《国务院办公厅关于制定和实施老年照顾服务项目的意见》,指出“制定和实施老年照顾服务项目,要从我国国情出发,立足老年人服务需求,整合服务资源,拓展服务内容,创新服务方式,提升服务质量,让老年人享受更多看得见、摸得着的实惠。”据统计,中央部委和各级地方政府出台的涉及养老的规范性文件就多达300部以上。多项政策支持密集出台,激发各类市场主体参与养老服务的热情,在微利基础上逐步探索建立养老产业的营利模式,为社会资本进入养老产业探索新路径,带动养老服务市场快速健康发展,增进老年民生福祉,让老年人有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

二、准确把握习近平总书记关于老龄工作系列重要论述的丰富内涵

习近平总书记关于新时代老龄工作系列重要论述,以新视角审视老龄问题和老龄工作,深化了对人口老年龄化发展规律、老龄事业发展规律、老年社会发展规律的认识,引领我国老龄事业进入视野更为开阔的新阶段,老龄事业取得了历史性成就,老龄工作发生了历史性变革,新时代中国特色社会主义老龄事业发展道路越走越宽广。我们要充分认识蕴含其中的重大意义、科学体系、精神实质、实践要求,把学习成果转化为做好新时代老协工作、助推新时代老龄事业发展的实际行动。

(一)准确把握以积极老龄观筑牢应对人口老龄化的共同思想基础。凝聚社会共识是积极应对人口老龄化的基础。老龄化不是一个沉重的社会包袱,针对社会上不同程度地存在着过于强调人口老龄化带给经济社会发展的负面影响,把老年人视为?“负担”和?“包袱”,把老年阶段视为无所作为、没有希望、没有生机活力的生命阶段的不正确认识,习近平总书记在借鉴国际社会“积极老龄化战略”核心要义的基础上指出,“要积极看待老龄社会,积极看待老年人和老年生活,老年是人的生命的重要阶段,是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段”。这三个“积极看待”,是习近平总书记积极老龄观的集中体现,科学回答了如何正确看待和认识老龄社会、老年人以及老年生活这一根本价值观问题,有利于澄清各种认识误区,夯实在党的领导下,政府、企业、社会、家庭、个人等多主体共同应对的思想基础。我们要全面准确理解这三个“积极看待”的深刻内涵。一要积极看待老年人。老年人曾经为国家建设做出过重要贡献,我国经济社会发展所取得的成就,凝聚着老年人过去的辛勤劳动,没有他们的劳动创造,就没有今天的社会财富和文明进步。很多老年人在经验、知识、技能方面依然具有独特优势,是传承优秀文化、化解矛盾纠纷、维护社会稳定可以依靠的重要力量。全社会都要尊重老年人,形成养老孝老敬老的良好氛围;同时,要继续发挥老年人的作用。二要积极看待老年生活。老年是人生发展的重要阶段,是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。人人都应积极面对老年生活,提前规划老年生活,以积极向上的态度面对进入老年期,身体机能下降、社会参与减少,面对被动的生活、被边缘化的压力,提升老年尊严感,乐于安享老年生活,做到老有所学、老有所为、老有所乐,保持身心健康。三要积极看待人口老龄化。我国人口老龄化是经济社会发展进步的产物,既要看到人口老龄化带来的不利影响和各种挑战,又要看到应对人口老龄化的有利条件和发展机遇,有效应对人口老龄化,不仅能提高老年人生活和生命质量、维护老年人尊严和权利,而且能促进经济发展、增进社会和谐。从根本上树立成功应对人口老龄化的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。我们各级老协组织要综合运用多种方式,支持、参与、助推老龄事业发展和养老服务体系建设,力所能及为广大老年人有所学、有所为、有所乐创造良好的外部环境和条件,引导帮助老年人增强自尊、自立、自强、自爱意识,树立新时代老年观。

(二)准确把握以创新思维谋定老龄事业发展思路和着力重点。老龄工作是一项社会性的系统工作。习近平总书记以创新思维谋定新时代老龄事业,对全面加强新时代老龄工作提出了“四个转变”的发展思路,强调“要适应时代要求创新思路,推动老龄工作向主动应对转变,向统筹协调转变,向加强人们全生命周期养老准备转变,向同时注重老年人物质文化需求转变。”这“四个转变”明确了新形势下我国老龄工作的基本思路。对推进落实新时代老龄工作提出了“五个着力”的重点任务,习近平总书记要求,着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念,着力完善老龄政策制度,着力发展养老服务业和老龄产业,着力发挥老年人积极作用,着力健全老龄工作体制机制。这“五个着力”,从思想观念到政策制度,从发展动力到应对活力,从工作手段到体制机制,强调的是多角度、多层次、多领域全面加强老龄工作,有效应对人口老龄化。截至2018年底,全国养老服务机构近3万个,养老服务床位746.4万张,其中养老机构床位数392.8万张,社区养老床位数353.6万张。居家、社区、机构养老共同作用,医养结合的养老服务体系正在加快形成,可供老年人选择的养老方式更加丰富。“十三五”期间国家老龄事业发展和养老体系建设规划,明确规定到2020年,65岁以上老年人健康管理率达到70%,老年志愿者注册人数占老年人口比例达到12%,建有老年学校的乡镇(街道)比例达到50%,老年人优待制度普遍建立完善,大部分老年人的基本公共服务需求能够在社区得到满足。我们各级老协组织要认真思考,做好对接,找准角色定位,把握老协工作的结合点和着力点,增强老协工作的针对性和实效性,助力解决同老年人生活息息的普惠性、基础性、兜底性民生建设。

(三)准确把握以制度建设助力应对人口老龄化的顶层设计。构建完备的老龄政策体系制度体系和良好的社会环境是积极应对人口老龄化的关键。在党的十九大报告中,习近平总书记明确指出,“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”。在政策体系构建方面,我国老龄政策政策体系的框架虽基本确立,但制度不衔接不配套、有的领域政策制度空缺等问题依然突出。针对政策制度不衔接、不配套的问题,习近平总书记提出,“不断完善老年人家庭赡养和扶养、社会救助、社会福利、社会优待、宜居环境、社会参与等政策,增强政策制度的针对性、协调性、系统性”。针对老龄政策制度存在的短板和缺项问题,提出“四项制度”,即要建立老年人状况统计调查和发布制度、长期照护保障制度、养老机构分类管理制度、老年人监护制度。同时提出“四项政策”,即制定家庭养老支持政策、扶助老年人慈善支持政策、农村留守老人关爱服务政策、为老服务人才激励政策。这些政策制度的健全和完善,将进一步健全积极应对人口老龄化政策制度的顶层设计,从国家治理的层面把孝老、养老、敬老落到实处,把《中华人民共和国老年人权益保障法》落到实处,真正让老年人老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。在社会环境营造方面,习近平总书记提出,“尊老敬老是中华民族的传统美德,爱老助老是全社会的共同责任”。中央电视台《平“语”近人——习近平总书记用典》第五集中,以孝道为主题,集中阐明了习近平总书记大力倡导孝老爱亲的思想观念。在全社会开展人口老龄化国情教育,是贯彻习近平总书记关于加强老龄工作重要讲话和重要指示精神,增强全社会应对人口老龄化意识、开展应对人口老龄化行动的重要举措,有利于营造全社会关心、支持、参与积极应对人口老龄化的良好氛围。我们各级老协组织要利用自身活动阵地、宣传网络和平台载体,参与人口老龄化形势教育、老龄政策法规教育、应对人口老龄化成就教育、孝亲敬老文化教育、积极老龄观教育,大力提倡尊敬老人、关爱老人、赡养老人,弘扬尊老、敬老的传统文化。

(四)准确把握以产业发展孕育老龄社会发展动能。人口老龄化增加经济中的“消费型”人口,服务老年人口的产业几乎涵盖了第一、二、三产业,老龄产业是随着人口老龄化而逐步发展起来的一项新兴产业、朝阳产业,推动老龄事业和产业协同发展是积极应对人口老龄化的依托。一是规模巨大。老年群体是一个特殊的消费群体,不同年龄阶段的老年人在购买能力、养老需求、消费偏好等方面明显不同,如养老服务、老年卫生保健、老年日常生活用品、老年金融、老年保险、老年房地产、老年文化娱乐、老年教育、老年咨询服务等,从而构成了一个规模巨大、服务多元、丰富多彩的老年需求市场,为扩大消费特别是服务型消费提供了机遇。中国老龄协会发布的报告预计,到2020年我国老年消费市场规模将达到3.79万亿元,此后将继续增长,到2035年将突破20万亿元,基本是近年来全国GDP总量的三分之一左右;此后上行速度并未减慢,到2050年,预计将达到60万亿元的市场占有量,我国老龄产业将成为经济社会发展的重要经济形态,在国民经济的增长和稳定中发挥至关重要的作用。?二是前景广阔。随着长寿老年人口的大规模增长,我国将迎来世界上规模最大的长寿红利浪潮,居全球之冠,老年人将成为我国未来最主要的消费群体。中国老年学会和老年医学学会发布的《新时代积极应对人口老龄化发展报告》预计,老年人均标准消费水平的增速,将远高于平均消费水平,到2020年,我国老年消费的市场占有比例刚超过10%,到2030年将超过20%,而后继续上升到2040年的40%,最后达到206055%的高峰。无论是老龄用品市场还是养老服务市场都有较大刚需,健康老龄化将促进我国经济发展方式转变和产业结构调整升级,其中蕴含的产业市场总量不可估量,把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业,使之成为调结构、惠民生、促升级、扩就业的重要力量,关系到全体人民漫长老年期美好生活的巨大潜在长寿红利落地变现。三是任务繁重。目前全球老年用品多达6万多种,但我国仅有2000多种。无论是在老龄产品供给还是健康服务供给方面,尚未达到老年群体对市场的合理消费预期。养老服务仍然面临着诸多难点痛点,是社会发展的明显短板,服务供给无法满足老年人多样化的养老需求。对此,习近平总书记提出,“我国老年人口增加很快,老年服务产业发展还比较滞后”,“要培育老龄产业新的增长点,完善相关规划和扶持政策”。针对养老服务业供给总量不足、结构失衡、质量不高、医疗卫生服务和养老服务资源缺乏整合衔接等问题,习近平总书记提出,“构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,更好满足老年人养老服务需求”。“要按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路,尽快在养老院服务质量上有个明显改善,加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系”。习近平总书记这一系列重要论述,对将老龄产业培育成为老龄社会经济发展的“新动能”,丰富老龄社会新业态,指明了发展方向。可以预见,随着我国迈向老龄化社会的步伐不断加快,养老产业正迎来发展的春天。我们各级老协组织要加强调查研究,了解实际情况,反映合理诉求,务实建言献策,为新时代健康养老产业发展助力。

三、以新思想新理念引领新时代老协工作

新时代是学习的时代,是实践的时代。我们要以习近平总书记关于老龄工作系列重要论述新思想,武装头脑、指导实践、推动工作,落脚点在指导实践、推动工作;学懂弄通做实,落脚点在做实。要坚持学习与思考相统一,理论与实践相统一,联系思想实际和工作实际深入思考,把学和做贯通起来,使用是更重要的学习。坚持以人民为中心的发展思想,立足成都市情和发展阶段,发挥老协作用,积极助推构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,让老年人拥有幸福的晚年、后来人有可期的未来。

(一)要把学习宣传贯彻习近平关于老龄工作系列重要论述作为老协首要政治任务。新时代老协组织要上进,老协工作要上进,跟上时代前进步伐,跟上事业发展需要,必须不断增强用习近平总书记关于老龄工作系列重要论述武装头脑、指导实践、推动工作的思想自觉和行动自觉。这次老协会长学习会的主要内容,就是聚焦习近平总书记老龄工作系列重要论述,聚焦构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,聚焦以新思想新理念引领新时代老协工作,组织专题学习,开展交流讨论,深化思想认识。我们要坚持学思用贯通、知信行统一,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以习近平老龄工作系列重要论述的新思想新理念引领新时代老协工作,牢牢把握正确方向,坚持服务发展大局,始终坚守基本职责,努力开创老协工作新局面。

要坚持把老协工作放到大局中去思考、去开展。紧密结合新时代新实践,坚持以服务老年人为宗旨,坚持以提升为老服务功能、加强老年社会治理为重点,坚持以加强基层老年协会组织建设、制度建设、队伍建设、阵地建设为抓手,不断提高老年协会规范化建设水平,持续推进老年协会健康发展。按照新部署新要求,把全市4697个老协组织建设好,把全市209.91万老协会员队伍带领好,把党的主张转化为广大老年群众的自觉追求和实际行动,充分发挥党委、政府联系老年群众的桥梁纽带作用,让桥梁更坚固,让纽带更结实,增强老年群众对老年协会的归属感,使老年人协会真正成为老年人的“家”。

要把学习成果转化为做好老协工作、服务老年社会、助推老龄事业发展的履职实践。时代在变,环境在变,老年群体在变,老协工作面临的新情况、新问题也越来越多。我们要以习近平总书记总书记身体力行尊老、敬老、爱老、助老的真挚情怀为榜样,主动走近老年人、倾听老年人,关注老年人青年、尊重老年人天性,照顾老年人特点,关注老年人所思、所忧、所盼,了解老年人的需求,做老年群众的知心人、老协工作的热心人,提高调查研究的能力和水平,真正将老年群众的诉求和意见发现和反映上来,做好老协该做、能做、有用、有效的工作,服务老年群众、服务老年社会、服务老龄事业。

(二)聚焦解决老年群众的操心事、烦心事献计出力。党中央对在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作出了总体安排,明确了目标任务、方法步骤。市委召开了动员部署会,提出了目标要求。坚守初心、不忘人民,关键是落实到行动上,扎扎实实为民服务解难题,多谋民生之利、多解民生之忧。检验我们一切工作的成效,最终都要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善,人民权益是否真正得到了保障。这次集体学习是我们老协组织学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的系列重要论述、更好理解和把握老年协会初心和使命的具体行动,也是主动参与“不忘初心、牢记使命”主题教育的一次专题学习活动。我们要从老协实际出发,聚焦解决老年群众的操心事、烦心事,抓住既能满足老年群众期盼,不会导致重复建设,有利于拓展内需促消费,找准构建适老居住环境、适老出行环境、适老健康支持环境、适老生活服务环境、敬老社会文化环境的准点、堵点,加强调查研究,提出对策建议,配合政府落实老龄政策,助力解决老年人居住、出行、就医、养老等方面不适老的问题,增强老年人的幸福感和获得感。

继续关注老旧小区适老化设施改造。为老楼房加装电梯,关注城市困难老人居家养老刚性需求,解决老年人上下楼困难的问题,不仅是民生工程,也可成为拓展内需的重要抓手,既能拉动有效投资,又能促进消费,带动就业,一举多得。2018年,市老协会同锦江、青羊、金牛、武候、成华五城区老协组成联合课题组,开展专题调研,向市人大、市政府报送报告纳入民生工程推进实施。2019年市人大列为重点监督项目,持续跟踪督促。截止目前,全市老旧小区完成加装电梯65台,启动施工135台。我们各级老协组织要继续协助配合,发挥密切联系老年群众的优势,做好宣传引导,动员群众参与,助推城区老旧小区加装电梯解决老年人上下楼困难的问题,使这项惠民举措得到更快更好落实。

继续开展老年人防范电信网络诈骗、金融诈骗和保健品欺诈“三防”宣传教育活动。近年来,电信网络诈骗、金融诈骗和保健品欺诈、坑老,套路多,陷阱深,严重危害老年群众财产安全,严重损害老年群众切身利益,不少老年人上当受骗、甚至血本无归,是影响老年群众安全感和社会稳定的突出问题。619日,市老协举办了维权工作培训会,研究开展老年人防诈骗宣传教育活动,印发了《关于开展老年人防诈骗宣传教育活动的通知》。我们各级老协组织要以提高老年人的防骗意识和能力、有效减少案件发生为导向,组织开展好宣传教育和法律维权、法律援助服务,不断增强老年消费者投资、消费的风险防范意识,配合有关部门协同开展“晚霞消费维权行动”,严厉打击侵害老年人合法权益的行为,有效减少案件发生,扎扎实实为老年人排忧解难,构建老年社会良好公共秩序,保障老年人生活的安宁。

继续推动孝亲敬老文化和家风建设。家家都有老,人人都会老,人人都敬老,社会更美好。坚持把老年节走访看望、慰问基层老协会员中的困难老人,作为敬老爱老活动重要内容。市老协网站将开设孝亲敬老文化栏目,开展具有成都特色、时代特征的孝亲敬老文化宣传,弘扬尊老、敬老、爱老、助老的传统美德。金牛区老协组织志愿服务队开展为高龄、空巢、夫独、残疾老人关爱服务活动,汇聚社会力量共同为困难老年人办实事、做好事、解难事,让他们感受到社会大家庭的关爱。新都区老协发挥老年人优良品行在家庭教育中的潜移默化作用和对社会成员的言传身教作用,开展好家风建设,传播传承优良家训,培育淳朴民风,抵制歪风邪气,如今不少乡村已实现“四个不见”,即不见薄养厚葬、不见迷信赌博、不见盲目攀比、不见奢靡浪费,形成爱国爱家、相享相爱、向上向善、共建共享的新风尚。

继续参与老年健康保健服务。追求健康、渴望长寿是每个老年人的期盼和向往。国家卫生健康委决定从2019年起每年组织开展老年健康宣传周活动,市卫生健康委结合成都实际,作出相应安排。这项活动,对于营造老年人健康生活的社会环境,提高老年人健康水平具有重要意义。青白江区老协协同配合当地卫生健康机构,宣传老年健康相关政策,普及老年健康科学知识,树立积极老龄观,鼓励老年人社会参与。双流区老协参与办好健康大讲堂,开展义诊和健康服务,增强老年人主动健康意识,促进老年人树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念,推动老年人形成健康的行为和生活方式。大邑县老协积极引导社会关注老年健康,调动社会各界和个人参与老年健康服务积极性,提升老年人健康素养,构建老年友好社会环境。

(三)积极助推乡村振兴和社区治理。与中青年更多通过所在单位参与社会发展不同,老年人更多通过社会组织参与社会发展。以老年人协会为主体的老年人社会组织健康发展,在组织老年人参与经济、政治、文化和社会生活、发展公益事业、支持城乡公共服务建设、加强下一代思想道德教育、维护自身权益、活跃老年人精神文化生活、促进社会和谐稳定等方面都发挥了不可替代的作用,已经成为社会建设的重要力量,是联系党和政府与广大老年人的桥梁和纽带。

要发挥老协作用,助推乡村振兴战略。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,发展乡村健康养老产业是题中应有之义。在人口老龄化加速推进的背景下,开发乡村田园休闲养老产业,打开乡村健康养老新型产业形态、新型消费业态、新型颐养常态的巨大空间,对于破解城市养老难题、促进乡村经济发展、拓宽农民增收渠道、增进社会和谐安宁具有重要意义。市老协把开展“乡村振兴、健康养老、助农增收”专题调研作为?2019年重点课题,会同都江堰、崇州、彭州、郫都4个市(区)老协上下联动、分片实施,对乡村健康养老发展情况进行了专题调研。期间,实地走访了16个点位,分别举行了4个不同类型的专题座谈会,发放回收了430余份抽样问卷调查表。采用多种方式和渠道,广泛收集各方面的具体意见和典型案例。通过专题调研,对康养产业融入乡村振兴战略,加快发展乡村休闲康养新产业新业态,不断延长产业链、提升价值链;盘活闲置农村宅院,合理利用生态宜居美丽乡村建设资源,扶持发展乡村田园新型养老服务,把产生的效益、解决的就业、获得的收入留在农村;鼓励社会资本参与,聚焦细分休闲养老市场,扩展乡村资源的健康养老利用空间,构建多层次、多元化乡村健康养老服务体系,满足老年市民回归田园的多样化需求,提出有参考价值的针对性、可行性建议,为新时代成都乡村田园休闲健康养老产业发展助力。

要发挥老协作用,助推乡村养老服务。适应农村人口老龄化加剧形势,坚持把为老服务项目作为老协重点工作不间断、不松劲抓下去。626日,市老协召开了为老服务工作经验交流会。金牛、武侯、温江、邛崃、金堂、蒲江、新津7个区(市)县老协交流了为老服务前三期项目实施、组建志愿者队伍、开展养老帮扶活动、参与日间照料中心服务管理的做法。要认真贯彻会议精神,坚持养老服务需求导向,整合服务资源,创新服务方式,将助养、助乐、助安、助保、助行、助健等“六助”活动贯穿于项目始终,不断取得更加扎实的成果。促进为老服务项目延伸拓展,与打造乡村养老产业链和生态圈,推动居家养老、社区养老、机构养老等各类资源在农村地区集成相融合,与构建农村基本养老服务网络相衔接,提高乡村养老保障水平,为农村青壮年劳动者集中精力投身乡村振兴减少后顾之忧。

要发挥老协作用,助推加强乡村治理。实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。龙泉驿区老协在助推乡村治理中,以乡情乡愁为纽带,引导和支持老协会员中的老干部、老专家、老教师、老医生、老艺人、老劳模等参与“银龄志愿者”行动,通过回乡担任志愿者、参加公益行动、参与慈善活动,服务社区公共事业,投身社区公共事务治理,弘扬善行义举,形成带动效应。简阳市老协鼓励老年人参与乡村文明培育行动,发挥新乡贤带动作用,开展乡风评议,弘扬道德新风,提倡喜事新办、丧事简办、弘扬孝道、尊老爱幼、扶残助残、和谐和睦。高新区老协支持老年人根据自己的条件,自觉自愿参加社区内组建的治安联防组织,参与维护社会治安,维护公共秩序,参加社区居民委员会调解组织的工作,协助调解家庭纠纷、邻里纠纷、民间纠纷,使纠纷在双方当事人谅解的基础上获得解决,受到好评。

(四)认真开展好庆祝新中国成立70周年暨成都市第十八届老年艺术节系列活动。今年是新中国成立70周年。70年砥砺奋进,我们的国家发生了天翻地覆的变化。无论是在中华民族历史上,还是在世界历史上,这都是一部感天动地的奋斗史诗。习近平总书记强调,“要按照党中央总体部署,结合自身实际,精心组织实施庆祝新中国成立70周年各项工作。要围绕中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等重大问题,广泛开展宣传教育,加强思想舆论引导,坚定广大干部群众对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,进一步激发全体人民爱党、爱国、爱社会主义的巨大热情。”中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于隆重庆祝中华人民共和国成立70周年广泛组织开展“我和我的祖国”群众性主题宣传教育活动的通知》,对庆祝中华人民共和国成立70周年群众性主题宣传教育活动作出安排部署。我们各级老协组织要把开展好庆祝新中国成立70周年暨成都市第十八届老年艺术节系列活动,作为今年老年文化活动的主线,办出特色、办出水平、办出影响力,营造共庆祖国华诞、共享伟大荣光、共筑复兴伟业的浓厚氛围。

要广泛开展“我和我的祖国”群众性主题宣传教育活动。老年人是历史的见证人。我们这一代老年人见证了新中国在风雨中发展壮大、波澜壮阔的成长历程,人生的命运和经历同新中国的重大事件紧密相联。要聚焦“我和祖国共成长”,深入开展爱国主义教育和革命传统教育。组织老协会员中的老劳模、老党员、老干部、老专家、老工人生动讲述他们与祖国共成长、共奋斗的感人故事,弘扬“幸福源自奋斗、成功在于奉献、平凡造就伟大”的价值理念。引导老年群众就近就便开展实地考察、国情调研,观城乡新貌、看身边变化,充分宣传展示新中国成立70年来特别是改革开放以来的光辉历程、伟大成就和宝贵经验。

要精心办好庆祝新中国成立70周年暨成都市第十八届老年艺术节“百里长街看成都”专题摄影展览活动。周密安排、精心实施,做好展览内容设置,征集展示一批主题鲜明、体裁多样专题摄影作品。通过摄影展览反映新中国成立70年来,成都城市建设发展的巨大进步,记录成都发展变化走过的足迹,展示新时代成都开创更加美好的明天宏伟愿景。此项活动已经于4月份启动实施,200多名老年摄影家会员正在加紧开展拍摄工作,9月举行气势宏大的摄影展览,供市民参观。通过“百里长街看成都”的专题摄影展览活动,观城乡新貌、看身边变化,营造欢乐喜庆祥和的节日气氛,增强群众的获得感、成就感、幸福感。

要周密筹办好庆祝新中国成立70周年暨成都市第十八届老年艺术节文艺演出和诗书画作品展览。以传唱新中国的歌声为活动主题,唱响礼赞新中国、奋进新时代的昂扬旋律,歌颂美好家园和幸福生活,为老年群众送上丰富的精神食粮。以我爱祖国为重点内容,举办好诗书画作品展览,通过系列文化活动,把老年人热爱祖国、热爱家乡,热爱生活的真挚情怀凝聚在文化作品中,充分展现老年人铭记党恩、热爱祖国、服务家乡、积极向上、乐观健康的精神风貌。

这里需要特别强调一点的是,组织开展庆祝新中国成立70周年暨成都市第十八届老年艺术节系列活动,我们各级老协组织要加强工作措施,坚持务实节俭,坚持正确导向,周密安排、精心实施,充分结合实际,因地制宜,务求实效,把安全责任落实到活动的各个环节,确保各项活动安全有序、欢乐祥和。

这次学习会,重点是集中学习习近平总书记关于老龄工作系列重要论述,同时安排了交流老协组织党建工作进展情况,学习《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发[2019]5号)文件,具体方案已经印发。希望大家静下心来,集中精神,认真学习,结合老协工作角度去思考、去领会、去把握,不断提高运用科学理论指导实践、推动工作的能力。

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